정답: 5번

지방자치단체가 환지 방식으로 전부 시행할 때 시행규정을 작성해야 한다는 4번은 맞는 설명이다. 행정청이 아닌 시행자가 환지 계획의 변경이 필요할 경우 변경인가를 받아야 한다는 5번이 틀린 설명이다.