정답: 2번

지방자치단체가 시행자인 경우 지급보증 없이 토지상환 채권을 발행할 수 있다는 내용은 맞습니다. 이는 도시개발법령상에서 규정된 사항으로, 지방자치단체는 사업 추진을 위해 토지상환 채권을 발행할 때 특별한 지급보증이 필요하지 않습니다. 

다른 보기들은 각각의 법적 규정과 맞지 않거나 오해의 소지가 있는 내용입니다. 예를 들어, 토지 소유자 전원의 동의 없이 수용할 수 없다는 내용은 공공의 목적을 위한 수용에 대한 일반적인 예외 상황을 고려하지 않았으며, 수의계약에 관련된 부분도 모든 상황에서 적용되지 않습니다. 

따라서 2번 보기가 유일하게 적합한 설명입니다.