정답: 4

도시개발사업을 환지 방식으로 시행하는 경우, 시행자가 지방자치단체라면 토지소유자의 동의를 받을 필요가 없습니다. 이는 환지 방식의 특성상 지방자치단체가 직접 개발을 추진할 수 있기 때문입니다. 따라서 보기 4는 틀린 설명입니다.