정답: 4번

토지용도에 따라 차별화된 세금 부과가 필요합니다. 동일한 세금을 부과하면 토지의 최적 활용을 저해할 수 있어, 토지이용을 특정 방향으로 유도하려는 목적에 부합하지 않습니다.