정답: 2번

작업장에서 작업자를 배치할 때 가장 먼저 고려해야 할 사항은 안전성입니다. 안전한 작업 환경은 사고를 예방하고 작업자의 건강을 보호하는 데 필수적입니다. 안전성이 확보된 후에야 작업능률이나 작업량 배정 등을 고려하는 것이 적절합니다.