공중위생 영업소의 위생서비스 평가 계획을 수립하는 자는 '시.도지사'입니다. 이는 각 지역의 위생관리 및 평가에 대한 책임과 권한이 지방자치단체의 장에게 부여되어 있기 때문입니다. 따라서 선택한 보기 1이 옳습니다.