정답: 4번

제한외의 적재 및 승차 허가는 출발지를 관할하는 경찰서에서 발급할 수 있습니다. 이는 도로 교통의 안전과 원활한 교통 흐름을 관리하기 위한 조치로, 경찰서가 해당 권한을 가지고 있습니다.