작업지시 부적당은 주로 관리적 원인에 해당합니다. 이는 작업의 명확한 지시와 감독 부족으로 인한 문제로, 교육적 원인보다는 관리적 측면에서 다뤄집니다. 반면, 안전수칙의 오해, 경험훈련의 미숙, 안전지식의 부족은 모두 교육과 직접적으로 관련된 원인입니다. 따라서, 교육적 원인에 속하지 않는 항목은 '작업지시 부적당'입니다.