정답: 1번

버드의 도미노 이론에서는 재해 발생 과정에서 가장 먼저 수반되는 요소로 '관리의 부족'이 지적됩니다. 이는 사고 예방을 위한 첫 번째 단계로, 효과적인 관리가 이루어지지 않을 경우 그 이후의 단계들이 차례로 이어져 사고로 발전할 수 있다는 이론입니다.