정답: 4번

공사계약에서 재계약 조건은 주로 기존 계약의 이행에 중요한 변화가 발생할 때 발생합니다. 보기 1, 2, 3은 모두 재계약의 조건이 될 수 있는 상황입니다. 반면, 보기 4번은 계약자 측의 잘못으로 공사를 시작하지 않은 경우로, 재계약의 조건이 되기보다는 계약 위반에 해당합니다.