정답: 4번

불안전한 행동이란 작업자가 작업 중에 안전 수칙을 위반하거나 부주의한 행동을 하는 것을 의미합니다. 
보기 1, 2, 3은 모두 불안전한 행동에 해당합니다. 권한 없이 행한 조작, 보호구 미착용, 안전장치의 기능 제거는 모두 작업자가 안전 수칙을 위반한 경우입니다. 반면에 '숙련도 부족'은 작업자의 행동이 아닌 기술적 능력의 문제로, 불안전한 행동에 해당하지 않습니다.