정답: 4번

교육훈련 프로그램을 만들기 위한 첫 단계는 요구분석을 실시하는 것입니다. 요구분석은 조직의 목표와 종업원의 필요를 파악하여 어떤 교육이 필요한지를 결정하는 과정입니다. 이를 통해 교육의 방향성과 목표를 명확히 설정할 수 있습니다.