정답: 1번

관료주의 조직은 주로 규칙과 절차에 따라 운영되기 때문에 개인의 능력보다는 계층과 경력에 따른 승진이 일반적입니다. 따라서 개인의 능력에 따른 승진이 어렵다는 것은 관료주의 조직의 특징에 해당하지 않습니다. 나머지 보기들은 관료주의 조직의 특징에 부합합니다.