정답: 4번

버드의 도미노 이론에서 재해 발생의 근원적 원인은 '관리 소홀'입니다. 이 이론은 사고가 발생하는 과정을 다섯 개의 도미노로 설명하며, 그 중 첫 번째 도미노는 관리상의 결함을 의미합니다. 관리 소홀은 후속 도미노들이 쓰러지게 하여 사고를 유발하게 됩니다.