제어 프로그램은 운영체제의 핵심 기능을 수행하는 프로그램들로, 시스템의 다양한 자원을 효율적으로 관리하고 사용자와 시스템 간의 인터페이스 역할을 합니다. 일반적으로 제어 프로그램에 포함되는 것들은 다음과 같습니다:

- 작업 제어 프로그램(Job Control Program): 작업의 스케줄링과 관리를 담당합니다.
- 감독 프로그램(Supervisor Program): 전체 시스템의 운영을 감독하고, 자원의 할당과 관리를 담당합니다.
- 데이터 관리 프로그램(Data Management Program): 데이터의 저장과 접근을 관리합니다.

서비스 프로그램(Service Program)은 일반적으로 사용자가 특정 작업을 수행할 수 있도록 지원하는 유틸리티 프로그램을 의미하며, 제어 프로그램에 포함되지 않습니다. 따라서 제어 프로그램에 해당하지 않는 것은 서비스 프로그램입니다.