보기 3이 틀린 이유는 시·도지사가 손실을 보상할 때 반드시 공시지가로 보상해야 한다는 규정이 없기 때문입니다. 손실보상은 실제 손실을 기준으로 하여 산정되어야 하며, 공시지가는 토지의 시가를 반영한 기준으로 사용될 수 있지만, 반드시 공시지가에 한정되지 않습니다. 따라서 보상은 실제 손실에 대한 적절한 평가를 통해 이루어져야 하므로, 보기 3의 설명은 틀린 것으로 판단됩니다.